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    治理国家、管理公共事务靠谁？当然是靠政府。许多人都会认为这是天经地义的事。可是，由于现代社会面临的治理问题更加复杂、利益和需求更加多元，因此自上个世纪90年代以来，公共管理理论强调动员政府以…

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